欧洲希望从一个代价 高昂的冬天中收获政治红利_【2023年7月更新】

欧洲领导人史无前例地批准了一系列能源补贴和财政措施，旨在降低欧洲大陆对俄罗斯煤炭、石油和天然气的依赖，而且这种越来越坚定的政治意愿似乎能让这种独立性永久存在下去。

欧盟各国政府首脑在上周五投票决定，在能源价格飙升的背景下，为家庭和企业今年冬天使用的电力和天然气提供补贴。

他们已经要求欧盟执委会提出价格上限，一旦超过这个上限，补贴就会生效。

各国政府将通过收回电力生产商和天然气进口商的超额利润来为此买单。

各国领导人表示，在过去的一年中，天然气价格上涨了8倍，并在上个月达到了340欧元/兆瓦时，而今年的电价也已经上涨了两倍，主要原因在于碳氢化合物价格的上涨。

部分欧盟成员国已经开始提供补贴。

其中，希腊高居榜首，该国花费国内生产总值(GDP)的3.7%以便与消费者平分电费，较比其他任何欧盟成员国都多。

9月7日，德国通过了第三项价值650亿欧元(约合660亿美元)的能源援助方案，使家庭和企业的补贴总额达到了950亿欧元(约合960亿美元)。

俄罗斯的勒索

今年4月，作为对俄罗斯对乌克兰发起军事行动的回应，欧盟禁止从俄罗斯进口煤炭，随后在6月又禁止从俄罗斯进口石油。

但它并没有禁止天然气进口，因为天然气很难用向欧洲的港口运输来替代。

而这是因为全球液化天然气(LNG)的供应在新冠疫情后出现的全球反弹和向更清洁燃料的过渡后，已经出现了超额供应的状况，同时，还因为部分欧盟国家没有液化天然气的进口设施。

特别是德国和地处内陆的中欧和东欧，它们仍依赖于通过俄罗斯管道输送的天然气。在去年，俄罗斯供应了欧盟近三分之一的天然气需求。

俄罗斯威胁称，除非欧盟解除制裁，并停止向乌克兰运送武器，否则，它将切断这一至关重要的供应。

俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫8月28日表示，“我们已经准备好按照合同规定的数量供应天然气。然而，这肯定取决于欧洲国家的立场”，“如果我们受到任何钳制，如果付款被禁止，或者修理后的涡轮机的交付被拒绝，或者北溪2号的启动被拒绝，那么，这类供应就可能无法达到西方国家预期的数量。”

在俄罗斯总统普京下令第一批军队进入乌克兰东部之后，德国于今年2月22日停止了对新建成的北溪2号天然气管道的认证进程。这条管道原本计划在今年开始向德国输送550亿立方米的天然气。

这些制裁还导致德国工业巨头西门子无法在维护后向俄罗斯交付燃气压缩机涡轮。俄罗斯表示，如果没有它们，它就无法对北溪1号天然气管道进行加压处理。

今年6月15日和7月27日，北溪1号管道的流量两次减半，并在9月3日宣布完全关闭。俄罗斯的每次行动都推高了欧洲的天然气价格。

欧洲领导人拒绝了俄罗斯关于技术困难导致管道关闭的解释。

乌克兰外交部长库列巴在7月份表示，“普京对欧洲的天然气战争是他对乌克兰战争的直接延续。”

“凡是他能带来伤害的地方，他都会带来。他将利用欧洲对俄罗斯的能源依赖来破坏每个欧洲家庭的正常生活。唯一的解决方法就是狠狠反击，并摆脱对它的一切依赖。”

能源安全

欧洲与俄罗斯在能源方面的脱钩可能会在今年冬天削弱欧洲，许多经济学家认为，欧洲将会遭受经济衰退，主要原因是能源成本的高企。

牛津能源研究所所长乔纳森·斯特恩认为，“欧洲整体上没有足够的天然气，尽管它的储存容量达到了85%，但这是一个你能否把天然气从它储存的地方输送到需要它的地方去的问题。”

“例如，法国尽管拥有液化天然气终端，却无法向德国供应天然气，因为它们之间的产能不足。”

德国一直在疯狂购买天然气油轮作为其海上储备，并在陆上建造再气化工厂。

斯特恩表示，“德国本应在今年年底于威廉港(Wilhelmshaven)建成一个液化天然气的接收终端，并在明年年初于布伦斯布特港(Brunsbuttel)建成另一个终端。因此，在一切能够按计划进行的情况下，它在今年冬天的下半部分可能会进口一些液化天然气。”

俄乌战争

欧洲对天然气的严重依赖

在2021年，用于发电、交通和取暖的欧洲能源的三分之一都来自天然气。下表突出了那些对天然气尤其依赖的国家 (半岛电视台)

对俄罗斯能源的脱钩尚未完全实现。

俄罗斯的天然气仍然通过穿越乌克兰的亚马尔管道和黑海海底的土耳其溪管道进行输送。

希腊能源论坛负责人米卡利斯·马西乌拉基斯表示，失去这些供应会让欧洲的情况变得更糟，但这仍让俄罗斯拥有影响力。

他还表示，“每年仍有大约100亿立方米的天然气流经土耳其溪管道。经过乌克兰的管道以大约50%至60%的流量工作……我们可以获得大约25亿千瓦时的能量，而总共能获得35亿千瓦时的能量……如果这些被关闭，我们可能找不到代替。”

美国已经承诺增加对欧洲的液化天然气出口，但这依赖于私营部门的产能。

就连舒尔茨也不完全确定他能否维持德国的实力。

他在9月7日表示，“我们已经准备好了，我们可能能够度过这个冬天。”

欧盟委员会提出了一项削减15%的能源消费量的提议，从而将拥有进口设施的成员国和没有进口设施的成员国分成了两派。

斯特恩认为，“西班牙、法国和英国可能会没事。东南欧可能也没有问题。德国、中欧和意大利的情况则不会太好。”

新出现的政治意愿

尽管存在未知因素，但是能源脱钩对欧洲政治的影响似乎非常明显，北溪1号管道的关闭似乎会成为一个转折点。

对于德国这个可谓是继匈牙利之后最亲俄的欧盟成员国，情况也似乎发生了翻天覆地的变化。

德国总理舒尔茨在9月4日召开的新闻发布会上表示，“俄罗斯不再是一个可靠的能源伙伴。”

他在3天后接受法兰克福媒体采访时表示，“对一家供应商的依赖不能再存在了。我们必须拥有在任何时候转向其他供应商的能力。”

舒尔茨一直在追随公众舆论的时代精神。

在本月“政治晴雨表”(Polit

Barometer)进行的民意调查中，在回答“尽管能源价格高企，我们是否应该继续支持乌克兰?”的问题时，有70%的德国人回答“是”，这代表了德国联邦议院内除了小数党派之外的压倒性多数的意见。

舒尔茨最近承认，在对乌克兰的支持问题上，“德国发生了根本性的变化”。

这一点非常重要，因为在过去的12年内，德国支持了修建北溪2号管道的项目，并被指责忽视了乌克兰的担忧。

如果这条新的管道投入运营，俄罗斯就可以逐渐减少通过乌克兰向欧洲输送天然气的过程。乌克兰目前是俄罗斯向欧洲输送天然气的主要通道，俄罗斯将因此失去一定的过境费用和影响力。

芬兰国际事务研究所的研究员米纳·阿兰德尔表示，“对于德国人来说，这是一条非常非常陡峭的学习曲线，因为迄今为止，他们与俄罗斯之间没有出现过任何问题。”

“他们与俄罗斯之间存在非常有利可图的能源关系，这让德国在自身没有任何自然资源的情况下也能拥有这样的工业，否则，这些工业将难以发展。”

其他的截止点也将成为转折点。

今年5月，俄罗斯切断了对芬兰和保加利亚的天然气供应，表面上是因为这两个国家拒绝使用卢布付款。

阿兰德尔指出，“芬兰议会议长表示，‘一旦被切断，就不再寄希望于重新开放了……这是俄罗斯的损失。’”而保加利亚这个一度被认为是最亲俄的巴尔干国家，也转向了希腊。

两国刚刚完成了一项连接管道的建设，该管道将允许从希腊进口的液化天然气流入保加利亚。

乌克兰战争显然正在推动欧洲一体化。

在乌克兰和摩尔多瓦申请加入欧盟的数周之后，欧盟邀请它们在6月开启入盟谈判。

阿尔巴尼亚和北马其顿的欧盟成员国候选资格已被搁置多年，预计它们将被邀请在今年12月开始谈判。

欧盟最大的成员国——法国、德国和意大利，现在都转而支持这项投票，以提高该集团外交政策的有效决策。

今年3月，欧盟批准了一项战略指南，计划在2030年前建立一支独立于北约的快速反应部队和指挥控制能力。

阿兰德尔表示，“俄罗斯对乌克兰发动的战争，在很大程度上是因为乌克兰希望融入欧盟，乌克兰人已经准备好了，他们为未来成为欧盟的一部分付出了高昂的代价，这突出表明，欧洲一体化真的没有更好的选择。”

“看到乌克兰真的在为他们融入欧洲的选择而战，这在某种程度上也引发了有关欧洲身份的‘复兴’。”

这个冬天对于欧盟来说，可能会是非常昂贵的，但是其领导人似乎期待着在明年获取可观的政治红利。

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