央行发文-将支持数字人民币在公共领域发挥优势

10月12日，中国人民银行发表《走中国特色金融发展之路》系列文章第十七篇，《扎实开展数字人(行情835670,诊股)民币研发试点工作》，作者为中国人民银行数字货币研究所。

央行指出，党的十九大以来，中国人民银行扎实开展数字人民币研发各项试点工作，坚持以人为本、市场化、法治化原则，通过理论研究、闭环测试、开放试点三个阶段，推动数字人民币走出了一条符合中国国情的发展道路。

据央行介绍，截至2022年8月31日，15个省(市)数字人民币试点地区交易3.6亿笔，金额1000.4亿元，支持数字人民币的商户门店超过560万家。

央行指出，将继续推动数字人民币业务持续健康发展。支持数字人民币在财税、政务等公共领域的优势。实现数字人民币系统与传统电子支付工具的互联互通，让消费者“一次扫一个码”。

数字人民币试点地区累计交易金额达到1000.4亿元。

央行指出，数字人民币试点应用和场景建设进展顺利。截至目前，人民银行已陆续选择15个省(市)的部分地区开展数字人民币试点，综合评估确定了10家指定运营机构。

据介绍，数字人民币在批发零售、餐饮文化旅游、教育医疗、公共服务等领域，形成了大量覆盖线上线下(行情300959，咨询股)(26.940，0.00，0.00%)的可复制、可推广的应用模式。截至2022年8月31日，15个省(市)试点地区交易笔数3.6亿笔，金额1000.4亿元，支持数字人民币的商户门店数量超过560万家。

2022年以来，试点地区政府围绕“促消费”、“抗疫情”、“低碳出行”等主题，开展了近30次数字人民币消费红包活动，各类商业机构也开展了诸多市场化推广活动，有力促进了社会消费补充和潜力释放。多地电子政务服务平台提供数字人民币支付服务，支持线上线下渠道办理各类公共事业缴费。此外，数字人民币服务下沉到县域农村，以农产品销售(行情000061)和惠农补贴发放为基础，扩大农村金融服务覆盖面。

央行结论认为，数字人民币双层运行架构等顶层设计已通过全方位测试，其可行性和可靠性得到有效验证。开放的数字人民币生态和竞争性选择机制，不仅有效调动了市场机构的积极性，也为公平竞争创造了良好的环境。

探索与香港“快转”快速支付系统的互联互通。

央行还介绍了数字人民币产品研发、服务升级和国际兑换的重要进展。

在产品研发方面，央行指出，数字人民币作为数字形态的法定货币，在建立支持智能合约应用的生态方面具有信任、互通和后发优势，有利于提高交易透明度和资金管理智能化水平，降低结算和合规成本。目前，数字人民币智能合约已成功应用于政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域。

关于服务升级，央行还指出，中国人民银行一直高度重视无障碍服务能力建设，努力弥合“数字鸿沟”。将践行普惠金融、打造符合“人本性”原则的数字人民币产品体系作为数字人民币研发的重要理念。

央行还指出，人民银行深入践行总体国家安全观，建立健全网络安全纵深防御体系，始终把安全底线贯穿数字人民币应用全生命周期。试点以来，数字人民币相关业务运行平稳，未发生重大安全事故。

支持数字人民币在财税、政务等公共领域的优势。

央行指出，将继续推动数字人民币业务持续健康发展，包括坚持以人为本，做好产品和服务；坚持法治化、标准化，夯实数字人民币发展的法治和监管基础；坚持市场发展，鼓励各方合作共赢。

在产品和服务方面，央行将统筹考虑客户隐私保护和安全合规，遵循“小额匿名、大额依法可追溯”的原则，充分保障公众合理的个人信息保护需求。促进对公业务和个人业务的深度融合和相互促进。具体包括三个方面：

一是支持为中小企业提供便捷的资金管理、薪酬发放、发票开具等服务。支持数字人民币在金融、税务、政务等公共领域的使用，为数字化、智能化的政府治理提供先进的支付服务。

二是实现数字人民币系统与传统电子支付工具的互联互通，让消费者“一码扫”，商家在不增加成本的情况下，尽可能支持多种支付工具。

三是继续推进数字人民币无障碍和时效适应性建设，完善无障碍产品规范标准体系。继续深化国际合作，深度参与数字货币国际治理建设。

在法治规范化方面，央行将进一步完善数字人民币行业的相关法律法规和配套政策，夯实数字人民币的法治基础，巩固其法定赔偿地位。发挥金融基础设施作用，加强数字人民币业务、风险控制、技术和安全的统筹协调，牢牢守住安全运行底线。

在市场化发展方面，央行将在坚持集中管理、依法合规的前提下，鼓励市场主体自主开展推广活动。利用智能合约实现可编程特性，构建开源生态平台。充分调动各方积极性，加大资源投入，促进环境建设验收提质增效。