不动产统一登记全面实现，有多套房的人慌了？贾康：别简单理解为征税

不动产统一登记全面实现，有多套房的人慌了？贾康：别简单理解为征税

历经十年，我国终于全面实现不动产统一登记。

4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这意味着，经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的全国不动产统一登记制度全面建立。

“我国对于不动产登记推行已久。”著名经济学家、华夏新供给经济学研究院创始院长贾康4月25日对时代财经表示。

最早在2007年，我国原《物权法》颁布实施，其中第10条明确规定“国家对不动产实行统一登记制度”，为建立不动产统一登记制度指明了方向、奠定了法律基础。

2013年，党中央、国务院正式作出建立不动产统一登记制度的重大改革决策，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合。具体而言，是由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

此后，我国通过各类举措推进不动产统一登记工作进程加速，包括于2015年3月1日起正式施行《不动产登记暂行条例》；2017年8月全国各级信息平台接入国家级信息平台，实现全国四级联网运行；2022年，将土地承包经营权和土地经营权纳入不动产统一登记等重要里程碑节点。

而今年恰是不动产统一登记改革实施十周年。

自然资源部表示，目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

至此，我国全面建立和实施不动产统一登记制度。这一改革的全面实现将产生什么影响？尤其是，土地、房屋等不动产作为企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记将对房地产市场产生什么影响？

“全面实现不动产统一登记是国家实施现代化治理的前提条件，不只是关联房地产税的问题。”贾康对时代财经称。至于与房价、房地产税等公众关心的敏感问题的关系，贾康认为首先要看到，这一制度覆盖各类不动产，属于国家基础数据层面的信息问题，不能只是把它直接与房地产调控挂钩，或简单地理解成只为征收房地产税而推行的工作。

不过贾康仍指出，不动产的统一登记，属于最基础性的优化房地产市场管理和深化相关改革的前提条件，对于未来的房地产税开征，亦将起到基础条件支撑作用。

“不动产登记的全面实现对于国家了解房地产现状起着重要的价值。”针对房地产市场的影响，全国房地产商会联盟主席顾云昌分析道。

顾云昌对时代财经指出，我国房地产市场发展至今，有着庞大的房屋规模和发展速度，但对于自己的家底仍是不清楚的。“摸清家底，对于群众权益保障以及政府制定房地产发展政策都有益处，因为房地产调控、高质量发展离不开数据的支持。”

具体到不动产统一登记对房地产税出台的影响，多位房地产专家都对时代财经肯定了两者间的促进关系。

顾云昌指出，房地产税中的各项数据，如房地产税的税率如何计算、是否全面增收、是否有一定优惠等，这些都离不开基础数据，如今不动产登记的全面统一则对于房地产税出台有一定的助推作用。

“不动产统一登记后，房地产税才可能全面落地。”中原地产首席分析师张大伟持相似观点，并直言房地产税是未来几年肯定会落地。

张大伟认为，随着不动产登记的全面完成，将影响房地产市场走势，特别是过去少数灰色收入进入房地产的可能降低。“不动产登记本身并不是房地产调控，目的也并非反腐。但应该说这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控转变到存量环节调控的重要标志性事件，对市场的影响将非常大。”

针对楼市影响方面，张大伟对时代财经称，虽然楼市已经有多年时间消化，但是对于部分高端住宅部分投资型旅游地产来说，这一政策依然是利空；同时已经不可能再刺激小城市的房地产发展。

“毕竟不动产登记完成后，房地产税中的持有环节税已经具备了出台的所有技术条件。”张大伟称。