顶层设计-“数字中国规划”指引长远发展方向

方正证券(行情601901，诊断股)互联网媒体|杨小凤

2月27日，中共中央、国务院发布《数字中国建设整体布局规划》号，明确数字中国建设要按照“2522”总体框架进行布局：夯实“两个基础”(数字基础设施和数据资源体系)；推进“五位一体”(数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设)深度融合；强化“两个能力”(数字技术创新体系和数字安全屏障)；优化“两个环境”(数字化发展的国内环境和国际环境)。

评论：

1.《规划》强调措施落实，体现了其作为长期工作重点的定位。《规划》提到的两个时间节点是2025年(取得重大进展)和2035年(数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得巨大成就)，时间跨度为12年。在实施方式上，提出了加强组织领导、完善机制体制、保障资金投入、强化人才支撑、营造良好氛围五项要求。特别是在“完善机制和制度”部分，明确提出“要把数字中国建设作为相关党政领导干部考核评价的参考”，传达了国家推进《规划》的决心，有理由相信“数字中国”将是未来10年的重要发展。

2.第一，注重数据元素的开发。《规划》指出的“两个基础”再次强调数据资产价值，明确提到公共数据的汇聚利用、商业数据价值潜力的释放、加快数据产权制度的建立。自财政部“数据20条”(12月19日下发)、《暂行规定》将数据资产入表(12月9日)以来，数据资产的价值、确认、交易、应用不断得到确认和规范。这次《规划》也把数据资源放在了“基础设施”的位置，所以相关产业的发展是第一位的。

3.注意落地方向，比如平台经济，内容产业。《规划》指“五位一体”融合，我们提示关注经济和文化两个方向。前者特别提到“支持数字企业发展壮大，完善大中小企业创新工作机制，发挥‘绿灯’投资案例引导作用，促进平台企业规范健康发展”；后者指出要“大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给”，这也与近年来积极鼓励文化出海的趋势和2022年以来游戏版号发行常态化相一致。我们相信，随着平台经济和内容产业的规范基本落实，后续将稳步有序发展。

投资建议：

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