通策医疗实际控制人卢建明因涉嫌违法违规被立案 回应公司经营活动未受影响

11月18日晚间，通策医疗股份有限公司(以下简称“通策医疗”)发布公告称，公司实际控制人、董事长卢建明先生于今日收到中国证监会编号《立案告知书》，根据《中华人民共和国证券法》 《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，因卢建明先生信息披露违法，中国证券监督管理委员会决定对其立案。

据公司初步了解，立案的相关内容主要涉及1号基金浙江通策1号投资合伙企业(有限合伙)的信息披露。

据悉，今年10月10日，通策医疗发布《浙江证监局行政监管措施决定书整改报告》公告，其中提到公司存在多项信息披露违法违规行为。

一方面，关联交易不披露。2021年10月19日至12月30日期间，通策医疗与实际控制人卢建明控制的企业发生非经营性资金往来，涉及金额1.43亿元。但通策医疗未能履行相应的决策程序和信息披露义务。

同时，通策医疗不准确地披露了财务资助和投资贡献。根据公司2017年12月9日披露的《关于向银行融资并签署〈浙江通策眼科医院投资管理有限公司融资方案协议〉暨关联交易的公告》，相关方将按持股比例提供财务资助。经查，实际控制人控制的关联方2018-2020年期间未提供同比例财务资助，其他股东截至检查日未提供财务资助。助学金实际情况与公告不符。

此外，在内部控制方面，上市公司缺乏独立性。公告显示，在印章管理上，通策医疗与实际控制人卢建明控制的关联方印章管理使用相同的0A系统进行审批。在人事管理上，存在公司财务人员申请同时使用上市公司印章和关联方印章的情况；在资金管理方面，存在关联方资金支付由上市公司财务人员审批的情况。

针对上述问题，公司管理层在2022年半年度业绩说明会上坦言，1号基金存在的情况主要是由于控股股东和公司对规则理解不足，认为1号基金后续的收购和投资可以根据决议获得股东大会授权后由公司职权决定， 于是在收购中没有进一步履行和披露决策程序，大股东认为投资时间相差不长，不考虑上述情况就认定为非经营性资金往来。

在谈到本案的立案情况时，通策医疗表示，对卢建明先生个人的立案以及与上述事项相关的披露问题不会影响公司的正常经营活动，公司的管理、业务和财务状况正常。

据了解，通策医疗是集临床、科研、教学为一体，以医疗服务为主营业务，以做大医院为发展模式的大型口腔医疗集团。截至2021年底，运营口腔医疗机构60家。

在通策医疗看来，口腔市场是一个巨大的市场，而且是逐年增长的，所以不会有收窄的问题。公司现阶段需要做的是平衡投资和利润。现阶段，它面临着复杂的社会经济发展环境。公司希望加快投资步伐，现阶段多投资，后续再有新的增长点。未来3-5年将是现在开医院的起点。

但逆势扩张在一定程度上影响了公司的利润增长。2022年前三季度，通策医疗营收21.39亿元，同比增长0.14%，但净利润和扣非后净利润同比下降16.92%和18.66%，