海关总署派10名专家赴海南支持自由贸易港建设-海南通关进展如何？

(原标题：海关总署派10名专家赴海南支持自由贸易港建设：海南通关进展如何？)

财联社3月15日电(记者郭松娇)据海南媒体报道，海关总署从全国7个直属海关选派的10名业务专家近日抵达海南，支持海口海关参与海南自由贸易港重点建设。这些经验丰富的业务骨干将在海口海关集中攻关两年，直至2025年全岛封关运行。今年2月15-21日，国家发展改革委赴海南调研推进全岛通关作业工程建设情况，了解口岸对外开放、“二线口岸”、非封闭区域综合执法点等基础设施和配套设施建设进展情况，并与海南省有关方面召开座谈会，深入研究全岛通关作业工程建设重点工作。

财联社了解到，目前，海南自由贸易港运营项目建设正在紧锣密鼓地进行。截至目前，海南省牵头的25个通关作业项目已全部开工建设，进展顺利。

除了海关操作项目，“软件”也尤为重要。业内人士在接受财联社采访时表示，应同时加快海南通关的“硬件”和“软件”，结合海南实际情况建立海南自由贸易港营商环境评价标准，并根据内外条件变化进行动态调整，真正对标国际市场，改善营商环境。

琼海博鳌机场“二线通关”口岸项目封顶，25个通关项目进展顺利。

什么是通关？当外国商品进入一个国家时，关税是在通过海关时结算的，而不是在过境时结算的。通关作业是指进入该范围的货物被视为已经入境，但尚未通关。

商务部研究院学位委员会委员白明在接受财联社采访时表示，海南通关是指在全岛范围内建设海关监管的特殊区域。在这个特定区域，“通关”的概念可以缩写为：一线放开，二线管制，岛上自由。2025年海南封关意味着海南自由贸易港的基本功能可以充分体现，海南资源配置的范围和机会将最大化，优化资源配置。海南对外开放的自由度更大，开放红利也会更多。

海南省委、省政府高度重视离岛通关作业准备工作。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，成立了研究专班，开始相关研究工作，形成了《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等一系列研究成果。

今年的政府工作报告提出，海南自由贸易港建设稳步推进。海南通关作业项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，是海南的“一号工程”。

0755到79000，明确海南将在2025年前适时启动全岛通关作业。

根据海南“十四五”规划，海南港区“二线口岸”需在2023年底前具备封关硬件条件，以确保2025年顺利实施“全岛封关”。

民生证券指出，2025年海南省将启动“全岛封关”，有望带来高频次的人员和货物进出，智慧口岸建设迫在眉睫。零关税、超低所得税等创新政策结合“岛上自由”，有望在商品、游客、消费、人才引进等多个维度提供助力。作为国内首款机型，将对港口综合能力提出挑战。

那么，什么是

中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛在接受财联社采访时表示，营商环境也是海南通关作业的一个关键。要结合海南实际，创建海南自由贸易港营商环境评价标准，并根据内外条件变化进行动态调整，真正对标国际市场，改善营商环境。

全国人大代表、海南省财政厅厅长蔡强近日在两会上也表示，一方面，海南要推进税制等“软件”建设，加快研究营业税改革方案，及时对“零关税”清单进行动态调整，加快建立国际化、法制化的财税体系，为市场主体构建更具可预见性、竞争力和吸引力的财税框架。另一方面，全力支持“硬件”建设，统筹各类资金，全力做好通关作业硬件项目的资金保障，确保海南自由贸易港如期顺利通关作业。

原海南省省长、3月14日刚刚接任海南省委书记的冯飞近日接受采访时表示，海南将全力开展压力测试，确保通关作业平稳有序。加大一线放开力度，全面开展第一批27项压力测试，滚动开展第二批压力测试。建设通关作业洋浦压力试验区，推动洋浦保税港区政策配套扩大到洋浦开发区，将加工内销增值货物免税政策扩大到全岛符合条件的企业。

海南省委常委、副省长沈丹阳此前也表示，要努力在2025年底前适时启动海南岛通关作业。海南制定了“三清单”工作方案，即项目清单、任务清单和压力测试清单。另一方面，要继续以贸易投资自由化便利化为重点，加强制度整合创新，推动全面深化改革开放取得新进展、新成效。

“海南的通关作业将对加工产业产生更明显的影响”

压力测试是确保海南全岛封岛行动实施的必要措施。如何高效完成系统压力测试，如何顺利实现政策转换，将是海南面临的一大课题。今年两会上，多位代表委员关注海南通关运行情况，积极建言献策。

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱表示，海南自由贸易港封关运营后，将有零关税和增值税、消费税部分调整，企业成本降低，利润空间更大，将为港资企业迎来更多创业发展机遇。

热带特色高效农业是海南自由贸易港的重点产业。海南封关对农业有什么影响？全国人大代表、海南省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长何琼梅表示，从有利因素看，海南将成为国内供应链、区域内RCEP供应链、区域外供应链实现“零关税”的区域，同时多项政策叠加，对农业资本形成强大吸引力国内外的技术和人才，在现代种业、深远海水养殖业、农产品加工业、农业机械及装备制造业、农产品国际贸易等方面。 从风险挑战看，海南农业面临的国际竞争压力将继续加大，部分竞争力弱的产业将被挤出；生物安全风险也需要高度重视。

蔡联还指出，零关税政策对加工增值超过

税制方面，海南通关后增值税、消费税等五项税费将减为销售税。财联社还了解到，今年海南推动制定了销售税改革方案，启动了销售税立法。

于涛表示，在税制改革方面，目前应该抓紧研究出台。未来一旦关闸，海南岛将是全新的税制，即五税合一，增值税只在货物最终交易环节，减轻企业负担。新税制将对海南四大主导产业起到积极的促进作用。

于涛认为，由于海南自由贸易港政策的独特性，应在全岛封关前尽快完善实施细则，加强政策公布。其中，最重要的是加大对海南省各级干部的培训力度，因为通关作业是一种全新的监管模式，而海南是世界上开放程度最高的城市，这就需要各级干部熟知自由贸易港的政策，充分理解中央的精神。