中信证券：沙特伊朗宣布复交，中东外交再开新局

文｜杨帆 遥远

3月10日，中、沙、伊三国在北京发表三方联合声明，沙特和伊朗宣布同意恢复双方外交关系。我们认为，此次沙伊复交对中东局势的改善有着积极影响，为通过对话协商化解国家间矛盾分歧树立了典范，使中国“一带一路”建设在中东所面临的区域风险得到缓释，也使能源安全进一步得到强化，同时中国同沙伊两国在基础设施、数字经济、可再生能源等领域的合作或将进一步深化。

▍2023年3月10日，中国、沙特、伊朗在北京发表三方联合声明，沙伊宣布同意恢复外交关系。

《声明》指出，为响应中国支持沙特同伊朗发展睦邻友好关系的积极倡议，沙特和伊朗代表团于3月6日至10日在北京举行会谈；三国宣布，沙特和伊朗达成一份协议，包括同意恢复双方外交关系，在至多两个月内重开双方使馆和代表机构，安排互派大使，并探讨加强双边关系；三国表示愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。王毅表示，沙伊复交为当前动荡不安的世界提供了重大利好消息，此次对话也成为有力践行“全球安全倡议”的一次成功实践。

▍宗教派别、地缘问题等多重矛盾使沙伊关系长期紧张，两国关系最近一次恶化始于2016年。

沙特和伊朗分别是伊斯兰教逊尼派和什叶派的代表，双方不仅存在长期的宗派矛盾，更在黎巴嫩、伊拉克、叙利亚等地缘事件上存在冲突，近年来更在也门胡塞武装等问题上立场针锋相对。2016年1月，沙特以从事恐怖主义活动的罪名处决一批囚犯，其中包括一名知名什叶派神职人员，引发伊朗民众抗议并冲击沙特驻伊朗使领馆，两国自此断交。

▍内外因素推动近年来中东局势整体趋向缓和，沙伊关系亦面临现实改善需求，中国则起到了重要的斡旋作用，并以高层对话为核心促成了此次和解。

美国自奥巴马政府时期开始在中东收缩战略力量，其影响力的减弱为外交破局创造了空间；同时，中东各国对经济与民生的重视亦不断提升，各国开始专注于缓和紧张形势并扩大合作可能。例如，2020年以色列同多个中东国家建交，2021年沙特与卡塔尔和解，2022年沙特同土耳其关系回暖，均是中东局势缓和的重要标志。而沙伊两国虽均是地区大国，但任何一方都无法完全主导中东事务，且长期的高强度竞争亦使两国面临日益增加的内部发展和外部稳定压力，两国关系面临现实改善需求。因此，自2021年4月以来，两国在伊拉克的斡旋下恢复了接触和对话，双边关系开始出现缓和趋势。而中国与伊朗和沙特均是全面战略伙伴关系，同时还是两国最大的贸易伙伴国，中国与沙伊两国均形成了重要的信任关系，在斡旋调解两国关系中起到了重要的建设性作用。2022年12月首届中阿峰会召开，今年2月中伊元首会晤，中国以高层对话为核心推动了此次“北京和解”，为中东地区和平稳定打开新局面。中国在中东地区不断上升的影响力，正在对地区热点问题和地缘政治格局发挥日益重要的建设性作用。

▍此次沙伊复交对中东局势的改善有着积极影响，使中国“一带一路”建设在中东所面临的区域风险得到缓释，能源安全也将进一步得到强化，预计基础设施、数字经济、可再生能源等领域或将成为中国同沙伊两国深化合作的增长点；今年更是“一带一路”倡议提出十周年，建议关注第三届“一带一路”国际合作高峰论坛带来的政策亮点。

尽管此次沙伊复交只是两国关系的正常化，双方在伊核问题等领域预计仍将坚持各自立场，但此次“北京和解”不仅对于缓和伊斯兰国家内部矛盾具有重要意义，也对中东局势的改善有着积极影响，或将对地区其他热点问题如也门、叙利亚、利比亚内战以及巴以矛盾等起到典范性影响。同时，此前中国“一带一路”建设在中东地区大国对立下面临的区域风险也将得到缓释，而中国重要的石油贸易伙伴之间的关系正常化也将使中国的能源安全保障进一步强化。结合此前中国同沙伊分别签署的联合声明，未来中国或将同两国在基础设施、数字经济、可再生能源等领域进一步深化合作。今年更是“一带一路”倡议提出十周年，商务部3月2日表示将共同筹办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，建议关注峰会可能带来的政策亮点，预计提升贸易质量、拓展合作领域、优化共建项目等或成为推进中国同“一带一路”国家经贸合作走深走实的重要方向。

▍风险因素：

地缘政治风险超预期升级；伊核协议谈判进展不及预期。