优化农业农村部职责-为什么要优化 哪些行业会从中受益？

(原标题：优化农业农村部职责：为什么要优化，哪些行业将从中受益？)

财联社3月8日电(记者郭松娇)3月7日，国务院机构改革方案提请审议，优化农业农村部职责，将科技部涉农职责和机构划入农业农村部。

《国务院机构改革方案》提出，为统筹以乡村振兴为重点的“三农”工作，加快农业强国建设，由国家乡村振兴局牵头监测帮扶脱贫，组织制定乡村振兴重点县、重点地区帮扶政策，组织东西部合作、对口支援和社会帮扶，研究提出中央挂钩乡村振兴相关资金分配建议，指导监督资金使用。将促进农村帮扶产业发展、促进农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，国家乡村振兴局的牌子挂靠在农业农村部。

对此，中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明对财联社表示，国家乡村振兴局已经挂牌两年了，官方还没有出台正式的“三定”方案。背后的问题是如何把握国家乡村振兴局和农业农村部的职能边界。部委局合并后，将更有利于理顺职责，形成合力，避免重复工作和多项政策，明显有利于加快农业强国建设。

还值得注意的是，在这次改革中，科技部被赋予组织制定科技促进农业农村发展和指导农村科技进步的规划和政策的职责，科技部下属的中国农村技术发展中心相应划归农业农村部。在陈明看来，将农业和农村科技管理整合到一个部门，有利于加强战略科技力量的建设。此外，他还表示，这项改革将对农业行业乃至具体的涉农企业产生深远的影响。"具体而言，种业和农村基础设施将从中受益."

“‘部委局’合并更有利于理顺职责，形成合力。”

“三农”是关系国计民生的根本问题。这次国务院机构改革的具体内容包括优化农业农村部的职责。

财联社注意到，国家乡村振兴局的前身是国务院扶贫开发领导小组办公室。2020年，中国取得脱贫攻坚战的决定性胜利。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽。绝对贫困被历史性地消除了。自此，我国“三农”工作的重心转移到全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化上来，国家乡村振兴局应运而生。

2021年2月25日，国家乡村振兴局在北京市朝阳区太阳宫北街1号正式挂牌。

中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明对财联社表示，国务院扶贫办作为扶贫的专门机构，已经完成了特定时期的历史使命，在新的历史条件下必然会做出调整和变化。在这一历史背景下

“但从实际来看，国家乡村振兴局已经挂牌两年了，官方还没有出台正式的‘三定’方案。背后是如何把握国家乡村振兴局与农业农村部的职能边界。”陈明表示，如果国家乡村振兴局的职能和力量不足，仍不足以支持推动乡村振兴的任务。如果转移的职权太多，农业农村部的工作能力可能会减弱，部局之间的职能可能会重复。经过反复讨论和酝酿，最终形成了将国家乡村振兴局的职责划入农业农村部的方案。部委局合并后，将更有利于理顺职责，形成合力，避免重复工作和多项政策，明显有利于加快农业强国建设。

“将农业和农村科技管理整合到一个部门，有利于建设战略科技力量”

改革还将科技部组织制定科技促进农业和农村发展的规划和政策以及指导农村科技进步的职责交给了农业和农村事务部。科技部下属的中国农村技术发展中心，隶属农业农村部。

中央农村工作会议明确，要依靠科技和改革双轮驱动，加快建设农业强国，要求着力提高创新体系整体效率，解决碎片化、低水平重复、转化率低等突出问题。

陈明指出，过去科技部有农村科技司，农业农村部有科技教育司；科技部有农村技术发展中心，农业农村部有科技发展中心。“农业农村科技研发尤其是应用研究存在很多重叠和交叉，严重降低了农业农村科技创新管理的效率。”

“这次改革，将科技部组织制定促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步的职责划入农业农村部，将科技部下属的中国农村技术发展中心相应划入农业农村部，将农业农村科技管理整合为一个部门，有利于化指为拳，加强战略性科技力量建设。”陈明说。

陈明认为，这一变化的潜在影响是，它可能导致农业农村部内部科技管理体系的迭代和重塑。比如种业相关的转基因和生物育种技术可能会成为更专业化的体系，比如农业科技创新和农民教育培训的职能可能会分离出来，两者都会向更专业化的方向发展。这也是治理体系和治理能力现代化的重要趋势。

此外，陈明还表示，这项改革将对农业行业甚至具体的涉农企业产生深远的影响。"具体而言，种业和农村基础设施将从中受益."

今年的政府工作报告明确提出，深入实施种业振兴行动。“实现种业振兴，必须推进种源自主可控、种业科技自立自强，构建种业开放新格局。占领基因工程等生物育种技术的制高点，对现代种业的发展至关重要

“过去几年，国家乡村振兴局为乡村建设开展了一些工作，但由于机构职能没有完全理顺，建设规模和投资强度难免受到影响。此轮机构改革后，农村建设必将迎来发展大潮，新的投资出路可能出现在高标准农田建设、丘陵地区农田机械化改造、冷链物流等仓储保鲜设施等方面。”陈明说。