增加煤炭产量和确保煤炭供应需要巩固

目前，全国多地气温骤降。随着供暖季的临近，对煤炭和电力的需求将大幅上升。保障迎峰度冬期间能源电力供应，让人民群众温暖过冬，维护企业正常生产经营，必须夯实煤炭增产保供应的安全基础。

安全生产非常重要。煤矿安全事故一旦发生，不仅会威胁人民生命财产安全，还会影响企业生产经营和能源电力供应增加。对于中国这个以煤炭为主的能源大国来说，煤矿安全是国家能源安全和社会稳定的重要基石。

党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产。多年来，他们在法制建设和制度建设方面采取了一系列重要举措，对企业安全生产机制提出要求，推动煤矿安全体系升级。经过几十年的不懈努力，我国煤矿安全生产取得了举世瞩目的成就，实现了从高事故、高死亡、高增长到低事故、低死亡、负增长的历史性转变。我国煤矿事故死亡人数大幅下降，实现了我国煤矿安全生产形势的根本好转，有效促进了经济社会发展，改善了矿工工作生活，为新时期煤炭工业高质量发展奠定了坚实基础。

煤矿安全无小事。目前，我国煤矿安全生产的挑战依然存在：一方面，中小煤矿众多，生产技术有限。虽然我国煤炭行业的产业组织结构有了很大改善，但总体上仍存在企业小而散、集中度低等问题。经过近几年的整顿，小煤矿技术面貌有所改善，但与世界先进水平的差距仍然较大，仍存在安全隐患；另一方面，与世界主要产煤国相比，我国煤炭赋存条件较差，主要依靠地下开采，高瓦斯矿井较多。随着煤炭开采深度的增加，煤与瓦斯突出的危险性不断增加。

尤其是进入冬季高峰期后，周期性阶段风险更高。在增加煤炭产量、保障煤炭供应的需求下，一些企业加大了超能力、超强度、超定额的生产冲动，设备满负荷甚至超负荷运行，增加了事故发生的概率；一些企业为了多产煤，赶工期、赶进度，不顾安全，盲目超产，导致采接紧张，灾害控制的时间和空间不足，事故风险不断积累。

面对能源和电力供应的关键时刻，我们必须绷紧煤矿安全生产这根弦。在防范周期性安全风险上，要盯住非法生产建设，盯住燃气这个“第一杀手”；在防范阶段性安全风险中，要妥善处理好安全与保障供应的关系，牢固树立安全与保障供应的理念，科学合理制定生产计划，确保煤矿能产尽产、稳产增产，有效增加市场供应，全力保障煤炭安全稳定供应。

治标更重要。从长远来看，要从根本上提高煤矿安全，必须不断优化煤炭产业结构。要深入推进煤炭供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，提高办矿标准，有序退出过剩产能，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小煤矿。科学规划煤炭生产布局，以大型煤炭基地为重点，着力扩大资源条件好、发展潜力大地区的优质增量供给，引导优质产能向优势资源地区集聚，提高产业集中度。提升C

在此基础上，大力推进煤矿智能化改造。机械化换人、自动减人、智能无人化人员，可以避免矿工直接面对灾害事故的风险，减少人员的误操作，极大地消除安全生产隐患，从根本上遏制重特大事故的发生。同时，智能化建设可以形成部分产能储备，增强供应的灵活性，有效履行煤炭保障的作用。下一步，要根据矿业政策分类推进智能化建设，支持和鼓励企业突破关键核心技术，探索拓展智能化建设应用场景，构建智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化系统，全力推进智能化建设。