易纲大声说话！关于货币政策、人民币汇率、金融稳定.“7”不是心理障碍 支持实体综合考虑更有效

2023年3月3日：国务院新闻办公室将于2023年3月3日(星期五)上午10时举行主题为“权威机构开放”的系列新闻发布会。将邀请中国人民银行行长易纲、中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长潘、中国人民银行副行长介绍“坚定信心、诚信创新、服务实体经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

易纲在发布会上回应了货币政策、人民币汇率、金融服务实体经济、金融稳定、绿色金融等诸多话题。金融精炼有以下十点：

1、综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，广义货币和社会融资规模增长与名义经济增长基本匹配。

2.货币信贷总量要适度，节奏要稳。既要巩固实际贷款利率下降的成果，也要适度发挥结构性货币政策的作用，继续保持对普惠、绿色金融、科技创新等领域的大力支持。

3.通过降低RRR来提供长期流动性，支持实体经济，使整个流动性处于合理充足的水平，是一种有效的方式。

4.过去几年，人民币对美元汇率三次破“7”，但短时间内又回到“7”以下。“7”不是心理障碍。

5.人民币汇率会在合理均衡的水平上基本稳定，一些小的双向波动也是市场推动的，对经济，对进出口，对大家的预期都是好的。

6.巩固各方防范和应对金融风险的责任，推动《金融稳定法》的出台，将各类金融活动纳入依法监管，保护最广大普通民众(股市603883)、中小投资者和被保险人的利益。

7.中国所有的存款类金融机构都加入了存款保险，我们的存款保险可以为99%以上的存款人提供全额保护。

8.在应对金融风险的过程中，坚持市场化和法治化原则，既维护了金融市场和金融基础设施的稳健运行，又维护了经济社会的总体稳定，切实保护了最广大人民的利益；也防范了道德风险，强化了市场纪律，让好人得到好消息，坏人得到坏消息，各方利益和相关方都看到了规则，形成了正确的预期。

9.《金融稳定法》已通过全国人大第一次审议，这将推动《金融稳定法》的出台，依法监管各类金融活动，保护绝大多数普通民众、中小投资者和被保险人的利益。

10.完善绿色金融标准体系，提高金融机构环境信息披露水平，支持绿色金融工具发展，加强绿色金融国际合作，帮助整个经济进行绿色转型，使我们的生产方式和生活方式更加绿色。

货币政策

维持对实体经济的总体支持。

易纲指出，货币政策是宏观政策，总量上要有足够的支持。2018年以来，存款准备金率已下调14次，释放的长期流动性超过11万亿元，保持了流动性合理充裕。从总量上看，充足的信贷增长对稳就业、保民生起到了至关重要的作用。特别是留住小微企业的市场主体，让他们有一个良好的货币信用环境。

易纲指出，政策的重点是保持物价稳定。这就要求广义货币和社会融资规模的增速要与名义GDP增速大体匹配，这样才能保持一个合适的货币

易纲表示，要把实际利率保持在一个合适的水平，适当降低融资成本。过去几年，全球主要央行都在2018年加息。我们没有提高利率，保持利率稳定。2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球主要央行大幅降息，中国央行2020年降息20-30个基点，但基本保持稳定。

“一个特别明显的对比是，去年，也就是2022年，因为全球通胀非常高，全球主要央行都大幅加息。中国人民银行去年没有加息，但也两次降息，降息幅度也是20-50个基点。”易纲指出，去年金融机构在贷款市场的报价利率也下降了两次，所以我们的融资成本在去年全年下降，这是支持实体经济的一个非常重要的方面。

去年，新增公司贷款平均利率为4.17%，比2018年下降1.28个百分点。我们的普惠小额贷款利率从2018年1月的6.3%降至去年12月的4.9%，均为历史低水平。从融资成本来看，支持小微企业。

结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持。

易纲表示，自己一直秉承中央提出的“两个坚定不移”，支持民营企业和小微企业。疫情困难时，支持小微企业贷款延期还本付息和信用贷款，有效保护市场主体，保障就业。一系列结构性货币政策也侧重于绿色金融、科技创新、基础设施建设和建筑安全，所有这些都在支持高质量的经济发展。今年的重点将继续强调这四个方面。

易纲表示，下一步，一方面货币信贷总量要适度，节奏要稳，巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，要适当发挥结构性货币政策的作用，继续在普惠、绿色金融、科技创新等领域保持强有力的支持。

综合考虑是通过降低RRR支持实体经济的有效途径。

易纲表示，目前货币政策的一些主要变量的水平是比较合适的，实际利率的水平也是比较合适的。至于RRR削减，自2018年以来，我们已14次降低RRR。这14次RRR降息可能会将平均法定存款准备金率从近15%降至8%以下，比法定准备金率低7个百分点以上。

在过去的五年里，经过14次RRR降息，法定存款准备金率不到8%，没有以前那么高了。但通过降低RRR来提供长期流动性，支持实体经济，使整个流动性处于合理充足的水平，是一种有效的方式。

[人民币汇率]

“7”不是心理障碍，汇率机制要坚持

易纲指出，关于汇率，大家分析了形势，总体经济形势是向好的。但是，我们也看到，进出口和外部需求仍然疲软和不确定。

在这种情况下，你怎么看待汇率？易纲分析，汇率市场化的机制变得越来越灵活，因此更好地发挥了自动稳定器的作用。过去五年，汇率是有波动的，波动幅度在4%左右，和世界主要国家差不多。过去人民币汇率波动很小，过去几年波动逐渐合理加大。

易纲说，过去几年，人民币对美元汇率三次破“7”，但短时间内又回到“7”以下。“7”不是心理障碍。它三次破“7”，然后跌破“7”。“经济稳定了，老百姓的预期稳定了，企业结汇、老百姓购汇都方便了，经济社会预期的稳定很重要。”

易纲说，坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币，有管理的浮动汇率机制

易纲分析，如果从更长远的角度来看，汇率的稳定其实与人民的福祉息息相关。去年中国GDP 121万亿人民币，折合18万亿美元左右，人均GDP 8.6万人民币，折合1.27万美元。所以我们的综合国力，老百姓的福祉，不仅仅体现在人民币上，还体现在人民币兑换成的硬通货上，这是我们现代化的一个重要方面。

在过去的20年里，虽然人民币有所波动，但人民币对美元汇率总体上升值了20%，年均升值1%。综合来看，按照国际清算银行计算的实际有效汇率，人民币实际有效汇率在过去20年实际升值了40%左右。20年升值40%，相当于每年升值1%、2%，也是比较合适的水平。

易纲提到，保持汇率稳定非常重要。从国际案例看，一些国家由于汇率大幅贬值，难以跨越中等收入陷阱。所以一方面要保持汇率的稳定，另一方面汇率是有弹性的，今年要实行这样的机制。

总的来说，人民币汇率会在一个合理均衡的水平上基本稳定，一些小的双向波动也是市场驱动的，而且这个波动对经济，对我们的进出口，对大家的预期都是好的。此外，我们的企业现在越来越学会利用套期保值和远期结售汇来锁定利润。

[金融稳定]

易纲指出，近年来，采取了一系列有效措施防范和化解金融风险，守住了不发生系统性金融风险、总体金融风险有所收敛的底线。

在处置过程中，坚持市场化和法治化原则，既维护了金融市场和金融基础设施的稳健运行，又维护了经济社会的总体稳定，有效保护了最广大人民的利益；也防范了道德风险，强化了市场纪律，让好人得到好消息，坏人得到坏消息，各方利益和相关方都看到了规则，形成了正确的预期。

稳步化解重点机构风险

“果断接手包商银行，坚决打破刚性兑付，同时依法保护老百姓利益。包商银行成为我国改革开放以来银行破产第一案。同时，我们还顺利化解了恒丰银行、锦州银行、辽宁省城市商业银行等中小金融机构的风险。”

易纲介绍，过去三年支持地方政府发行5500亿专项债券，专项用于补充中小银行资本金。高风险中小金融机构从600多家下降到300多家，下降了一半，很多省份目前没有高风险机构。同时，精准拆弹化解了“明日系”、“安邦系”、“华信系”、海航集团等高危人群的风险，避免了崩盘风险，阻断了风险的蔓延和传染。

大力整顿金融乱象

易纲指出，资管新规全面实施，“准信贷”高风险影子银行规模压缩约30万亿元，推进互联网金融风险专项整治，近5000家P2P网贷机构全部关闭。有序推进大型平台企业金融业务整治，依法将各类金融活动纳入监管，规范私募基金，彻底整治金交所和“假金交所”风险。五年来，共查处非法集资案件约2.5万起。

不断完善金融风险防控体系和机制。

按照中央部署，推动建立地方党政一把手负责的金融风险处置机制。所有省份都成立了由省级领导领导的金融风险解决委员会

易纲指出，总体来看，中国金融业是稳健的，整个金融风险是收敛的，整体风险是可控的。中国银行业资产占金融业的90%以上，总体稳定。外汇储备连续多年位居世界第一。经过十多年的持续努力，中国人民银行在过去一年完成了国有商业银行和农村信用社等金融改革成本的核销任务，进一步夯实了现代中央银行制度的金融基础，有利于更好地实现币值稳定和金融稳定。

下一步，人民银行将会同其他金融管理部门，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，推进重点领域金融风险处置，保持对非法金融活动的高压态势，收紧各方风险处置责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

易纲表示，《金融稳定法》已通过全国人大第一次审议，这将推动《金融稳定法》的出台，依法对各类金融活动进行监管，保护绝大多数普通民众、中小投资者和被保险人的利益。做好平台企业金融业务自始至终的整改工作，加强常态化监管，支持平台企业规范健康发展。

[绿色金融]

加强信息披露，降低绿色溢价

易纲表示，“二氧化碳排放峰值时碳中和”的关键是减少碳排放，财政能做的就是减少负外部性，逐步降低绿色溢价。怎么做？易纲指出，要加强信息公开。通过加强信息公开，让社会知道谁在排放碳，排放多少，逐步认识到谁排放碳，谁就要承担排放碳的成本。这将降低绿色溢价，使绿色能源和清洁能源更便宜，使企业和家庭更愿意使用绿色产品。

2021年，中国人民银行推出碳减排支持工具，以1.75%的利率向金融机构提供再贷款，金融机构按照市场化原则为清洁能源、节能环保、碳减排技术等领域提供优惠贷款。

易纲说，金融机构这么做，接受人民银行低息再贷款，有一个条件，就是必须承诺公开碳排放的贷款余额利率和相应项目产生的碳减排信息。这种公开接受独立第三方机构和广大人民群众的监督，有利于绿色理念。

推进碳核算和环境信息公开。

二氧化碳排放峰值的碳中和，让广大民众和社会树立了绿色生活、绿色生产、节能减排的理念。如何建立？易纲表示，人民银行在推进碳核算和环境信息公开方面做了大量工作。

截至目前，碳减排支持工具累计发放再贷款3000多亿，支持商业银行发放贷款5000多亿，2022年将减少碳排放1亿吨二氧化碳当量。去年，我们还将两家外资银行纳入碳减排支持工具范围。

加强绿色金融国际合作。

易纲介绍，中国作为G20可持续金融工作组联合主席国，牵头制定了《G20转型金融框架》。去年，在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团领导人峰会上，这一框架被二十国集团采纳，成为各国绿色低碳发展金融支持的指南。同时，我们还与欧盟联合发布了《可持续金融共同分类目录》两个版本。根据新版《目录》，中国与欧盟减缓气候变化相关经济活动的趋同率已达80%。

易纲表示，下一步将完善绿色金融标准体系，提高金融机构环境信息披露水平，支持