经济平稳持续回升 营商环境持续优化中国吸引外资的规模预计会“越来越高”

来源：金融时报

今年以来，中国继续稳步积极吸引外资。商务部近日发布的数据显示，2022年1-2月，全国实际使用外资金额2437亿元人民币，同比增长37.9%，折合378.6亿美元，同比增长45.2%。

“中国稳定和持续的经济复苏是吸引外资的主要原因。在局部地缘政治冲突的背景下，逆全球化思潮更盛，但中国持续推进开放，营商环境不断改善，也为外资注入了信心。”中国银行研究所研究员叶银丹在接受《金融时报》记者采访时表示，在中国经济企稳回升、疫情防控有效、社会环境稳定的背景下，考虑到全球地缘政治冲突持续、主要经济体货币政策转向、全球经济复苏势头减弱等因素，预计2022年外资对中国市场的信心依然强劲，中国吸收外资形势依然良好。

对外国投资的吸引力正在增加而不是减少。

今年以来，中国吸引外资不减反增。前两个月，在华外资企业总体运行平稳，一亿美元以上大型外资项目实际到位资金同比增长74.3%。

业内专家普遍认为，中国经济持续稳定复苏，生产需求快速增长，消费稳步回升，进一步增强了外国投资者的信心。交通银行金融研究中心高级研究员邓禹表示，疫情爆发以来，我国疫情防控政策务实坚决，迅速推进复工复产，为全球投资者创造了良好的发展环境。

来自主要外国商会的报告显示，中国仍然是跨国公司的主要投资目的地之一。例如，中国美国商会和中国德国商会最近发布的调查报告显示，83%的美资企业和96%的德资企业继续看好中国市场，66%的美资企业和71%的德资企业计划增加在华投资。

中国营商环境的不断优化也是各国投资者投资中国的重要原因。叶银丹表示，自《外商投资法》颁布以来，中国不断完善保护外国投资者合法权益的政策，在清理外商投资相关文件、对外国投资者实施国民待遇、促进汽车制造、实施外国个人所得税减免等多个方面有效稳定了外国投资者预期。

此外，商务部新闻发言人高峰表示，中国将进一步扩大高水平对外开放，欢迎各国投资者来华投资，也将继续努力为各国投资者提供更好的服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

利用外资结构不断优化

在吸引外资规模不断扩大的同时，我国利用外资的结构也在不断优化。从行业看，1-2月，服务业实际使用外资1757亿元人民币，同比增长24%；高技术产业实际使用外资同比增长73.8%，其中高技术制造业增长69.2%，高技术服务业增长74.9%。

在叶银丹看来，更多的外资流入服务业和高技术制造业。一方面，反映出中国经济转型升级取得新成效，中国服务业、高技术制造业等升级产业竞争力不断增强，越来越多的企业进入中国市场

从地区分布看，1-2月，我国东、中、西部地区实际使用外资分别增长36.6%、74.9%和13%。从来源看，1-2月，“一带一路”沿线国家和东盟实际投资分别增长27.8%和25.5%(含通过自由港投资数据)。对于中西部地区外商投资的快速增长，巨丰投资高级投资顾问陈玉成表示，得益于西部大开发战略和“一带一路”倡议，中西部地区正在走向全方位对外开放，吸引外资的空间正在逐步释放。

业内专家普遍认为，中西部地区资源丰富，劳动力充足，产业配套能力不断加强。随着经济发展水平的提高，居民的消费能力和购买力也会大大提高，未来吸引外资的潜力很大。王还说，“实施区域重大战略和区域协调发展战略，支持中西部地区发挥自身优势，培育新兴产业，承接沿海地区产业梯度转移，打造招商引资新的增长极。”

全年吸引外资将保持稳定增长格局。

当前，在疫情冲击下，百年未有之变局加速，外部环境更加复杂严峻，稳定外资工作仍面临巨大挑战。但需要注意的是，中国国有经济发展和疫情防控具有保持世界领先地位的良好基础，具备产业配套齐全、基础设施完善、人力资源丰富、超大规模市场对外资吸引力强等有利条件，外商在华投资总体预期良好。

业内专家普遍认为，中国经济长期向好的基本面不会改变，这将坚定外商布局中国市场的信心，全年吸引外资将保持平稳增长格局。“疫情过后，全球产业链供应链布局将重新洗牌，而中国良好的疫情控制、完整的产业链供应链、较高的制造水平，都对外资极具吸引力。中国吸引外资的规模预计会‘很高’。”陈玉成说。

未来应该从哪些方面入手稳定外资规模，优化外资结构？对此，叶银丹建议，要继续优化营商环境，稳定外资预期。一方面，继续加强知识产权保护，减少政策环境的不确定性，落实各项外资优惠政策；另一方面，发挥自由贸易港、自由贸易区、服务业开放示范区等高水平开放平台作用，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、绿色低碳、数字经济等领域。

为了“促增量”，邓禹建议，探索对外投资来源多元化，充分发挥《鼓励外商投资产业目录》 (RCEP)、共建“一带一路”等区域合作机制的作用，吸引包括东南亚国家和“一带一路”沿线国家在内的外国投资者来华投资，依托项目和平台，不断扩大对外投资规模和种类，促进对外投资来源多元化。此外，他表示，除了稳定外商投资的传统政策外，还应进一步探索和推动国际合作，促进外商投资领域多元化，加强金融支持、税收优惠、审批制度等方面的改革和创新，努力打造全球最佳投资目的地。