姜超点评国务院常务会议-社保缴费不会增加 第一步要真正减税

本文来自“姜超宏观债券研究”微信微信官方账号，作者姜超、于波、陈星。本文观点不代表智通金融观点。

税收统一征收社保，增加企业负担？7月下旬，中共中央国务院发布《国税地税征管体制改革方案》号文件，规定从19年起，所有社会保障费用由税务部门统一征收。鉴于我国社保基金缺口逐年扩大，以及之前各地征收力度不一，市场担心社保通过税收征收后，征管力度会明显提高，从而增加企业社保费用支出，增加企业部门负担，尤其是对于之前规范性较弱的中小企业。

降低社保费率，不增加企业负担！连续两周，国务院常务会议集中讨论降低成本政策，试图为企业解决问题。本周总理主持召开国务院常务会议，强调养老金累计结余比较大，能够保证按时足额发放。在社保征收机构改革到位前，各地要保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体不增加企业负担。全国人民代表大会常务委员会采取积极的立场，并将在今后进一步出台政策，以盘活养老金存量，降低社会保障率。

社保征收严格，费率可能会降低。目前，我国企业社保征缴存在两大问题。一是费率偏高，总费率接近30%，居世界前列；二是征缴规模松散，社保基数达标企业比例仅为1/4。实践中，社保费征收有税收征收和直接税收征收三种模式，其中广东是税收直接征收，其模式值得借鉴。税收直接征收意味着征收规模更严格，但广东省的养老保险缴费率在13-14%，而国内其他省会城市一般在20%左右。降低缴费费率可以对冲征缴规模收紧的影响，确保不增加企业整体负担。

减税降成本，企业轻装前行。国务院常委的表态值得肯定！目前企业部门最大的问题不是需求下降，而是成本增加，包括原材料、房租、税收、社保、出口关税等。其结果是侵蚀企业利润。降成本不仅是今年政策的主线之一，而且迫在眉睫。个人所得税的减免并没有伴随着社保缴费的增加，迈出了真诚减税的第一步。期待未来增值税税率大幅下调等更有力度的政策出台！